Главная » Блог » 2015»Ноябрь»05
» Есть ли надежда, что укрепляемая губернаторами вертикаль не окуклится и не замкнется в себе окончательно.
06:25
Есть ли надежда, что укрепляемая губернаторами вертикаль не окуклится и не замкнется в себе окончательно.
Отгремевший в Черноземье сентябрьский единый день голосования не принес сюрпризов, лишь закрепив на фоне впавших в политическое безразличие горожан институциональное и ресурсное доминирование региональных властей. Город Орел как «последний бастион», где оппозиция в лице КПРФ имела половину депутатских мандатов и кресло главы муниципалитета, пал под натиском причудливой коалиции губернатора-коммуниста и региональной «Единой России». Теперь и в столице Орловщины утвердилась доминирующая в большинстве российских регионов модель, в которой партия власти контролирует «пакет» от двух третей до трех четвертей голосов, а парламентской оппозиции отведена своеобразная депутатская резервация, изображающая плюрализм представительных структур, но реально практически не позволяющая ей влиять на принятие политических решений. Впрочем, теснимые на периферию и все более попадающие в зависимость от вертикали системные оппозиционеры рады и скромной резервации, лишь бы не выпасть из политического процесса окончательно. Поэтому все чаще предпочитают «договорные матчи» реальной борьбе. Правда, там, где «договорные матчи» не складываются и нарушаются доминирующей стороной, а их участники оказываются носителями серьезных ресурсов, возникают громкие скандалы. В данном случае речь идет о «перестаравшихся» с обеспечением результатов партии власти на региональных выборах воронежских «политических менеджерах» и обиженных ими влиятельных политтехнологах из «Справедливой России».Однако и орловские политические битвы, и воронежские послевыборные скандалы стали, скорее, исключениями из утвердившейся на просторах Черноземья «политической стабильности», в которой губернаторские команды отстроили под себя региональные политические системы и почти повсеместно добились обширного политического контроля над вверенными территориями. В Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской областях в рамках избирательных кампаний разных видов и уровней и по их итогам за редкими локальными историями - как исключениями - не было слышно ни о чем, что напоминало бы реальную конкурентную политическую борьбу ресурсных игроков. Встраивание муниципалитетов Черноземья в вертикаль наиболее ярко проявилось в истории Долгоруковского района Липецкой области, где представительный орган был распущен решением суда: формально – из-за выхода из его состава критически значимого числа депутатов, фактически – из-за нежелания последних утверждать в должности главы района (одновременно главы администрации) губернаторского выдвиженца. Липецкий регион являет нам впечатляющую динамику использования предложенных федеральным законодателем моделей местного самоуправления. Сначала губернатор региона Олег Королев долго критикует идею сити-менеджеров, затем осенью прошлого года руками областного парламента молниеносно вводит ее в муниципалитетах, а весной, воспользовавшись изменениями в федеральном законодательстве, где появилась должность «сильного главы» муниципалитета (совмещающего статус высшего должностного лица и главы администрации), но избираемого не населением, а депутатами по итогам конкурса, закрепляет эту конструкцию в регионе. И вот появляется возможность «отрихтовать» муниципалов в рамках новой модели; правда, как представляется, искусство управления все же состоит в поиске компромисса между руководством региона и местными интересами, носителями которых выступают депутаты. Однако губернаторская команда предпочитает «игру с нулевой суммой», и под разговоры о том, что «мы не вмешиваемся», депутатов привычно обвиняют в «политическом балагане», распуская решением суда. История получает всероссийскую известность, а новый состав райсовета будет комплектоваться уже не на прямых выборах, а методом делегирования с нижнего уровня муниципалитетов под бдительным присмотром областной власти (такая же схема принята теперь в Белгородской, Тамбовской, Орловской областях). В том, что новые делегированные в райсовет «избранники» утвердят кого надо, сомнений быть не может. История с Долгоруковским райсоветом Липецкой области как лакмусовая бумажка показала острейшую проблему новой муниципальной реформы, которая фактически дала права губернаторам «рисовать» системы управления в подведомственных им регионах по своему усмотрению – где и как искать баланс между логикой «вертикализации» и местными интересами, которые далеко не всегда видны из кабинетов региональных глав. Хотя не сомневаюсь, что сами они уверены в обратном. Внедрив повсеместно институт сити-менеджеров и «сильных глав», избираемых депутатами по конкурсу (прямые выборы главы городского округа остались только в Воронеже, а глав районов – в Курской области), губернаторы ждут «эффекта управленческой консолидации» для решения как антикризисных задач, так и задач развития. И, надо честно сказать, существенный позитивный эффект «управленческая консолидация», безусловно, дает: достаточно посмотреть на динамику развития в последние годы тех черноземных регионов, где была сформирована моноцентрическая система власти. Однако не зря в науке существует понятие «предел управляемости», а в публичном управлении особое значение имеют категории легитимности и обратной связи. Как, скажем, будет восприниматься новый глава Липецка, которого изберут депутаты по итогам конкурса, если их, в свою очередь, избрало 19 процентов городских избирателей? Насколько он будет способен адекватно отражать и защищать городские интересы? В какой мере населением будут приниматься нанятые по конкурсу «менеджеры» муниципалитетов, не имеющие публичной легитимации? Губернаторам можно отмахиваться от этих вопросов как от назойливой мухи, уповая на функциональность и консолидированность вертикали, но в условиях нарастающих ресурсных ограничений эти вопросы буду звучать все громче. Не знаю, настанет ли кризис управления в рамках консолидированных вертикальных систем, но количество сбоев, без сомнений, будет расти. А если предположить, что население вдруг «воспрянет от сна» и потребует реального политического и управленческого участия – тогда и до кризиса совсем недалеко. Сегодня же можно посоветовать черноземным региональным начальникам как минимум максимально опубличивать подготовку и выдвижение кандидатов в сити-менеджеры и «сильных глав, избранных по конкурсу», а также в делегируемые на районный уровень депутаты. Готовить соответствующие муниципальные резервы на замещение этих должностей максимально открыто и публично. Технических вариантов может быть несколько, в том числе и через партию власти с процедурами вроде праймериз или публичных оцениваний, с программами обучения. Тогда есть надежда, что укрепляемая губернаторами вертикаль не окуклится и не замкнется в себе окончательно. - See more at: http://www.lipetsknews.ru/view/rihtovka-po-trebovaniyu-posle-edinogo-dnya-golosovaniya-regionalnye-vlasti-chernozemya-usilili#sthash.21czv7Ue.dpuf
<a href=https://vibrometro1a.com>Vibrómetro</a> Dispositivos de calibración: fundamental para el desempeño fluido y eficiente de las máquinas.
En el entorno de la avances actual, donde la productividad y la seguridad del equipo son de gran trascendencia, los aparatos de balanceo juegan un papel crucial. Estos aparatos dedicados están creados para ajustar y asegurar elementos móviles, ya sea en dispositivos productiva, medios de transporte de transporte o incluso en dispositivos caseros.
Para los especialistas en reparación de sistemas y los técnicos, utilizar con sistemas de equilibrado es fundamental para promover el funcionamiento estable y seguro de cualquier sistema dinámico. Gracias a estas herramientas avanzadas modernas, es posible minimizar significativamente las movimientos, el sonido y la esfuerzo sobre los soportes, mejorando la duración de componentes caros.
Igualmente trascendental es el rol que juegan los aparatos de calibración en la soporte al consumidor. El ayuda profesional y el mantenimiento permanente empleando estos equipos posibilitan brindar servicios de óptima calidad, mejorando la agrado de los clientes.
Para los responsables de emprendimientos, la financiamiento en equipos de equilibrado y detectores puede ser esencial para aumentar la productividad y eficiencia de sus equipos. Esto es particularmente relevante para los dueños de negocios que dirigen pequeñas y intermedias organizaciones, donde cada aspecto vale.
Por otro lado, los dispositivos de calibración tienen una vasta aplicación en el campo de la protección y el supervisión de estándar. Posibilitan localizar posibles problemas, evitando intervenciones onerosas y averías a los equipos. Incluso, los información recopilados de estos aparatos pueden emplearse para optimizar sistemas y incrementar la exposición en buscadores de consulta.
Las sectores de uso de los sistemas de ajuste abarcan numerosas sectores, desde la elaboración de ciclos hasta el supervisión ambiental. No interesa si se considera de importantes manufacturas de fábrica o modestos locales caseros, los equipos de balanceo son fundamentales para asegurar un rendimiento efectivo y sin riesgo de paradas.
Есть ли надежда, что укрепляемая губернаторами вертикаль не окуклится и не замкнется в себе окончательно.
