Предложение о создании единой системы публичной власти - Блоги Усмани







Главное меню




Справочная
Об Усмани
Населённые пункты Усманского района
Администрация
Автошколы
Автосервис, услуги
Автомойки
Автозапчасти, аксессуары
Аптеки
Бассейны, бани и сауны
Банки и банкоматы
Библиотеки
Гостиницы
Достопримечательности Усмани и района
Детские сады и развивающие центры
Для детей и будущих мам
Здоровье
Кафе, бары, рестораны
Канцтовары, книги
Коммунальные службы
Мебель
Медицина
Недвижимость
Школы Усмани, училища, коллелжи
Окна и двери
Одежда, обувь, аксессуары
Организация праздников, фото-видеоуслуги
Промышленность
Пищевая промышленность
Ремонт, сервисные центры
Религиозные организации
Реклама, СМИ
Ритуальные услуги
Салоны сотовой связи
Связь, Интернет, АТС, почта
Социальные службы
Сельские администрации
Салоны красоты, парикмахерские
Спорт, отдых, туризм, рыбалка
Страхование
Строительство, ремонт, отделка
Cтройматериалы, сантехника
Супер (мини) маркеты
Такси
Торговые центры
Транспорт, вокзалы
Инструмент
Инспекции, комиссии, фонды
УВД, МЧС, юстиция
Растения, животные, ветеринары
Экстренные службы
Юридические услуги
Расписания транспорта
Разное
Почтовые индексы Усманского района
Уроженцы города Усмань
Магазины
Наши участковые
Новое фото
Новые фирмы
Статистика


Онлайн всего: 77
Гостей: 76
Пользователей: 1
ivanov

Посетители сегодня:
ovlasihina, maikel34, Влад59, master48, ivanov, STS, excellence, 278TMKUsman


Главная » Блог » 2020 » Февраль » 7 » Предложение о создании единой системы публичной власти


12:24
Предложение о создании единой системы публичной власти

 

Размышляем, какие обстоятельства подвигли Владимира Путина на мысль о необходимости реформы политической системы.

Инициированный президентом России Владимиром Путиным референдум по конституционным поправкам является главной политической загадкой ближайших двух месяцев. Похоже, за исключением узкой группы лиц, никто пока не понимает всей глубины содержания тех или иных поправок. Известно, в частности, что конституционный статус должен обрести Государственный совет. Но совершенно непонятно, каким объёмом полномочий он будет наделён и какое место займёт в системе органов государственной власти. Пока мы слышим лишь предположения. В результате граждане пойдут на референдум, возможно, до конца так и не понимая последствий своего выбора.

В числе президентских инициатив, вызывающих особый интерес, обращает на себя внимание предложение о создании единой системы публичной власти. В последний раз об этом Путин говорил 4 февраля в Череповце на встрече с представителями общественности.

С точки зрения права в России публичную власть составляют органы государственной власти федерального и регионального уровня, а также местное самоуправление. При этом каждый уровень публичной власти реализует свои полномочия, обладая определённой самостоятельностью. Говоря простым языком, в регионах население напрямую избирает губернатора , который в первую очередь подотчётен народу и тем самым обладает широкой самостоятельностью по отношению к вышестоящим органам власти. Местное самоуправление вообще не входит в систему органов государственной власти, поэтому главы муниципалитетов формально считаются независимыми фигурами. 

На деле, конечно, это не так. Существует множество механизмов, как прописанных законом, так и неформальных, позволяющих выстроить вертикаль власти, в том числе с охватом местного самоуправления. Основной механизм реализуется через финансовую систему, поскольку именно деньги являются источником реальной власти. Централизованная налоговая система и консолидированный бюджет - это пока что лучшие гаранты устойчивости системы управления. Поэтому муниципалитеты, за исключением крупных городов, у нас априори будут бедными, а регионы - финансово нуждающимися. Хорошо это или плохо - вопрос дискуссионный. Россия - не Швейцария. Это огромная страна, в которой централизованная финансовая система является важной скрепой сохранения территориального единства. Существующий механизм формирования муниципальной власти в целом демонстрирует свою эффективность. Не с точки зрения соответствия формальным нормам демократии, а с позиции интересов людей. Но во многих российских регионах механизм взаимодействия между губернатором и главами муниципалитетов дает сбой. Зачастую возникают сильные конфликты между губернаторами и главами региональных столиц, последствия которых сказываются и на жителях. Но это еще полбеды. Гораздо хуже, когда региональная и муниципальная власть оказываются несостоятельными в кризисной ситуации, как это было в прошлом году при наводнении в Иркутской области. Там федеральному центру пришлось оперативно вводить внешнее управление по линии федеральных ведомств. При этом не было возможности оперативно сменить власть на местах в силу действующих законодательных ограничений.  

Не исключено, что именно эти обстоятельства подвигли Путина на мысль о необходимости реформы системы публичной власти. Принято считать, что наш мир движется в сторону глобального кризиса. В этих условиях очень важно сохранить управляемость государством на всей его территории. И вероятно, муниципалитеты будут более активно встраиваться в единую вертикаль власти.  

Какие механизмы при этом будут реализованы, говорить сложно. Пока лишь можно строить предположения. Как вариант могут принять решение о назначении глав муниципальных образований губернаторами с целью выстраивания единой исполнительной вертикали. Муниципальные советы при этом, как представительные органы власти, могут сохранить свою формальную самостоятельность. Для большинства россиян принципиальное значение имеет эффективность власти в вопросах обеспечения основных потребностей людей. И в случае отсутствия таковой возникает вопрос о том, как эта власть формируется. Ведь демократические процедуры не являются гарантией её эффективности. История знает немало примеров, когда демократия, выходя за разумные пределы, приводила к разбалансированности всей системы управления. Эффективность власти в первую очередь определяется качеством управленческого слоя. А прямые выборы в современных условиях больше напоминают шоу. И победитель далеко не всегда соответствует требуемым профессиональным качествам.



Категория: Новости из газет | Просмотров: 83 | Добавил: Серёга | Теги: | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0

Имя *:
Все смайлы

Решите пример*:
(ответ цифрой)






Мини-профиль



Логин:
Пароль:
Полезные фирмы
Погода в Усмани

Тел.: 8-920-244-92-35; 8-910-258-74-33. Е-mail:  usman48ru@yandex.ru; usman48@bk.ru
Усмань 48 - современный информационно-справочный городской портал города Усмань Липецкой области.
Администрация сайта не несет ответственности за комментарии и информацию пользователей.
При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.